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克里访韩日整固盟友纽带冀塑韩日良性关系

2019-06-08 15:16:47来源:励志吧0次阅读

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去年,美日相继大选并组建新外交团队。之后,两国关系出现一系列令人关注的事件:首先是美国确认“美日安保条约”第五条适用于中国钓鱼岛。紧接着在今年1月,美日就修订《日美防卫合作指针》进行了讨论。2月,安倍实现上任后首次访美。前不久,美日就归还冲绳基地达成新协议;两国还在日本加入《跨太平洋伙伴协定》(TPP)谈判预备磋商中达成一致……这些“成果”都表明,服务于美国“亚太再平衡”战略,并应对新兴国家的崛起,美日同盟关系已处于新的调整阶段。

上海交通大学日本研究中心主任王少普表示,美日同盟在新时期的一个显著变化在于,比以往更重视经济合作。美国负责亚太事务的前助理国务卿坎贝尔甚至认为,从某种意义上来说,美日对经济合作的共同需求要高于安全领域。整固美日同盟的经济基础,不仅出于经济利益考量,更是美日应对亚洲新兴国家群体性崛起、防止其主导权旁落的战略需要。从实际操作上看,日本目前走“多重功能主义”道路,不但欲同美国谈TPP,也准备启动同欧洲的自贸区(FTA)谈判,并同时参与中日韩FTA谈判。美国则除TPP外,欲构建美欧自贸区。美日欧的三边互动,反映了守成大国应对新形势强化“经济纽带”的共同诉求。

而在安全合作上,一个突出的变化在于,美日将加强前沿部署的机动性、提高武器装备在地域部署上的分散性,以应对中国等其他亚洲国家日益增强的反介入能力和区域拒止能力。美国将驻日美军约8000人从冲绳基地移师至“第二岛链”的关岛,并将海军陆战队部署到澳大利亚的达尔文港;而日本则在新防卫大纲中提出将“基础性防卫力量构想”转化为“动态防御力”,以配合美国的军事安全战略。近期朝鲜半岛的“黑云压城”,更为美日联手在东北亚打造反导体系提供了口实。

然而,尽管奥巴马和安倍都多次表示美日关系非常重要,但不可否认,美日关系实际上也异常微妙。正如美国学者克里斯蒂安·卡里尔在《外交政策》站上所言,一方面,在中国崛起的大背景下,没有日本的帮助,美国很难管控东亚地缘政治版图中正在变化的力量平衡。但同时,美国也不想陷入可能引发军事冲突的领土争端。因此,美国的策略仍是让中日处于可控矛盾之中,实现美国的利益最大化。

美韩同盟:升级“保护伞”

韩国是克里亚洲之行的首站,这固然与当下紧张的半岛局势有关,但也不可忽略近些年美韩关系上升到一定高度这一事实。

作为美国在亚洲地区同盟体系中法律基础最完善、作战系统最完备的同盟关系,美韩同盟在亲美的李明博时代经历了“蜜月期”。首先,在战略上更加强化——美国通过与韩方领导人接触、与韩国开展联合军演等方式,全方位地强化了其对韩国的安保承诺。就在本月,美韩将举行4次联合军演。美韩的合作基础已由原先以地缘毗邻、应对威胁为驱动,转为以解决问题、扩大利益为驱动。其次,美韩在合作领域上更趋宽泛、凸显战略内涵,两国合作的触角已由原来的半岛范围延伸到FTA建设、东亚框架下的机制合作,乃至全球层面的反恐等领域。

在朴槿惠时代,美韩关系会出现哪些变化?从韩国角度看,上海国际问题研究院亚太研究中心副主任龚克瑜表示,与前任不同,朴槿惠可能会采取更均衡的大国外交方略,平衡同美国、中国等大国的关系;而在对朝态度方面她主张“信赖外交”。从美国角度来看,美国始终认为朝核问题的解决、朝鲜寻求谈判不能绕开韩国,这些表态显示了美韩关系的紧密,也让韩国感到振奋。近日,美韩又签署了《共同应对局部挑衅计划》,详细罗列了朝鲜的“挑衅”类型及相应军事计划。与过去不同的是,该计划特别强调了韩国主导,美国自动介入的特征,突破了以往的“对等同质还击”原则。此举被视为美国给韩国提供更大的保护伞,同时也反映了美国对韩国国内出现核武装呼声的担忧,希望以此给盟友一颗“定心丸”。

龚克瑜表示,其实严格地来说,美日韩的军事安全合作,仍处于“等腰三角形”而非“等边三角形”的状态,“一条边缺损”是因为韩日间是有龃龉的。因此,美国在“安顿”盟友的同时,更渴望“塑造”韩日间的良性关系,例如去年流产的韩日《情报保护协定》,如成功签署将是美国乐见其成之事。总之,美国既要整固盟友,又要确保亚洲“斗而不破”,恐怕需要高超的平衡术。( 张全)

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